中办国办印发《深化科技体制改革实施方案》

　　近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《深化科技体制改良实施方案》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻实行。社会

　　《深化科技体制改良实施方案》重要内容如下。

　　一、引导思想、基本原则和重要目的

　　7.成立健全吻合国际规则的支撑采购创新产品和处事的政策，加大创新产品和处事采购力度。鼓励接纳首购、订购等非招标采购方式以及政府购买处事等方式予以支撑，促进创新产品的研发和规模化应用。

　　4.僵持结构性减税方向，逐渐将国家对企业技术创新的投入方式变化为以普惠性财税政策为主。

　　(二)基本原则

　　17.革新科研人员薪酬和岗位办理制度，废除人才活动的体制机制阻滞，促进科研人员在奇迹单位与企业间合理活动。加快社会保障制度改良，完善科研人员在奇迹单位与企业之间活动社保关系转移接续政策。

　　3.开展龙头企业创新转型试点，探索政府支撑企业技术创新、办理创新、商业模式创新的新机制。

　　13.鼓励构建以企业为主导、产学研合作的财富技术创新战略联盟，拟定促进联盟发展的设施，根据志愿原则和市场机制，进一步优化联盟在重点财富和重点区域的布局。加强产学研结合的中试基地和共性技术研发平台建树。

　　企业是科技与经济慎密结合的重要载体，解决科技与经济结合不紧题目的关键是增强企业创新本领和协同创新的合力。要健全技术创新的市场导向机制和政府指导机制，加强产学研协同创新，指导各类创新要素向企业集聚，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研构造和成果转化的主体，使创新转化为实实在在的财富流动，培育新的增添点，促进经济转型升级提质增效。

　　深化科技体制改良是周全深化改良的紧张内容，是实施创新驱动发展战略、建树创新型国家的根本要求。党的十八大特别是十八届二中、三中、四中全会以来，中心对科技体制改良和创新驱动发展作出了周全陈设，出台了一系列庞大改良行动。为更好地贯彻落实中心的改良决策，形成系统、周全、可延续的改良陈设和工作格局，买通科技创新与经济社会发展通道，最大限度地激发科技第一出产力、创新第一动力的伟大潜能，现拟定如下实施方案。

　　到2020年，在科技体制改良的紧张领域和关键环节取得冲破性成果，基本成立顺应创新驱动发展战略要求、吻合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家队列。自立创新本领明显增强，技术创新的市场导向机制更加健全，企业、科研院所、高等学校等创新主体充满活力、高效协同，军民科技融合深度发展，人才、技术、资源等创新要素活动更加顺畅，科技办理体制机制更加完善，创新资本配置更加优化，科技人员努力性、创造性充实激发，民众创业、万众创新氛围更加浓重，创新遵从明显提升，为到2030年建成更加完备的国家创新体系、进入创新型国家前列奠定坚实基础。

　　高举中国特色社会主义巨大旗帜，周全贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列紧张谈话精神，根据“四个周全”战略布局总要求，僵持走中国特色自立创新道路，聚焦实施创新驱动发展战略，以构建中国特色国家创新体系为目的，周全深化科技体制改良，推动以科技创新为核心的周全创新，推进科技治理体系和治理本领当代化，促进军民融合深度发展，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境，激发民众创业、万众创新的热情与潜力，自动顺应和引领经济发展新常态，加快创新型国家建树措施，为实现发展驱动力的根本转换奠定体制基础。

　　(二)加强科技创新处事体系建树，完善对中小微企业创新的支撑方式

　　15.拟定具体办理步伐，许可吻合条件的高等学校和科研院所科研人员经所在单位许诺，带着科研项目和成果、保存基本待遇到企业开展创新工作或开办企业。

　　(三)健全产学研用协同创新机制，强化创新链和财富链有机衔接

　　中共中心办公厅 国务院办公厅印发《深化科技体制改良实施方案》

　　6.健全国有企业技术创新经业务绩考核制度，加大技术创新在国有企业经业务绩考核中的比重。对国有企业研发投入和产出进行分类考核，形成鼓励创新、宽容失败的考核机制。完善中心企业负责人经业务绩考核暂行步伐。

　　(一)引导思想

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　　团体推进。僵持科技体制改良与经济社会等领域改良同步发力，既继承又发展，围绕实施创新驱动发展战略和建树国家创新体系，拟定具有标志性、带动性的改良行动和政策设施，抓好进度统筹、质量统筹、落地统筹，增强改良的系统性、周全性和协同性。

　　1.成立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的紧张作用。吸收更多企业到场研究拟定国家技术创新规划、打算、政策和标准，相干专家咨询组中财富专家和企业家应占较大比例。

　　(三)重要目的

　　激发创新。把增强自立创新本领、促进科技与经济慎密结合作为根本目标，以改良驱动创新，强化创新成果同财富对接、创新项目同现实出产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，充实发挥市场作用，开释科技创新潜能，打造创新驱动发展新引擎。

　　10.完善中小企业创新处事体系，加快推进创业孵化、常识产权处事、第三方检讨检测认证等机构的专业化、市场化改良，构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新处事平台。

　　14.探索在战略性领域采纳企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干财富创新中间。

　　题目导向。僵持把破解制约创新驱动发展的体制机制阻滞作为着力点，找准冲破口，增强针对性，在紧张领域和关键环节取得决定性进展，提高改良的质量和效益。

　　二、成立技术创新市场导向机制

　　8.研究完善使用首台(套)庞大技术装备鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值处事和示范应用等环节的激励和束缚机制。推进首台(套)庞大技术装备保险补偿机制。

　　开放协同。统筹中心和处所改良陈设，强化部分改良协同，注意财税、金融、投资、财富、贸易、消费等政策与科技政策的配套，充执行使国内国际资本，加强工作衔接和和谐配合，形成改良合力，更大范围、更高层次、更有遵从配置创新资本。

　　(一)成立企业主导的财富技术创新机制，激发企业创新内生动力

　　落实落地。僵持科技体制改良的目的和方向，统筹衔接当前和久远行动，掌握节奏，分步实施，增强改良的有序性。明确部分分工，强化责任担当，注意可操作、可考核、可督查，确保改良行动落地生根，形成标志性成果。

　　11.修订高新技术企业认定办理步伐，重点鼓励中小企业加大研发力度，将涉及文化科技支持、科技处事的核心技术纳入国家重点支撑的高新技术领域。

　　12.落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相干设施，完善政府采购向中小企业预留采购份额、评审优惠等设施。

　　9.拟定科技型中小企业的条件和标准，为落实扶持中小企业创新政策开辟便捷通道。