中国构建开放型经济新体制 推进北京服务业扩大(2)

　　(三)

　　深化对外投资办理体制改良

　　【解读】赵锡军说，许可设立外商投资资信调查公司冲破了原先审批的限定，将给北京地区征信体系的发展带来努力因素，这在现在全社会征信需求上升的背景下，必将促进整个金融业的发展。

　　【解读】中国非公立医疗机构协会副会长兼秘书长郝德明说，这项改良将有利于中外合作，合资医疗机构的发展。政府鼓励社会资源和外资办医，将以“鲶鱼效应”推动医改特别是公立医院改良。外资来华办医可以带来先进的医疗技术和办理经验，有利于提高中国医疗水平。

　　【解读】北京市旅行社协会副会长钟晖认为，这意味着旅游市场或将迎来外资进入潮，合资旅行社、合资旅游企业势必越来越多。北京对外商旅游业“松绑”恰逢其时，本土企业可更好地学习先进的办理及资源运作经验，促进整个财富链的融合。“优异的出境游、订制游人才可能会有活动，在华外国企业、外国人的客源流向会有转变，他们可能会更偏向中外合资的旅行社。”

　　【新行动】在吻合相干律例的条件下，许可外资金融机构设立外资银行、民营资源与外资金融机构共同设立中外合资银行。

　　(一)

　　【解读】北京大学传授张颐武认为，演出经纪机构开放具有努力意义，有利于吸引全球优异的人才、演出等文化要素堆积，意味着北京的文化生涯将更加靓丽。当前，北京正在疏解非都城核心功能，文化创意财富是北京的紧张增添点，扩大开放，对都市本身的品位提升、都市本身价值的提升都大有裨益。

　　北京市副市长程红说，在北京市处奇迹扩大开放综合试点过程中，除放开行业准入外，核心是聚焦社会名誉、市场监禁模式、高端人才引进、金融保障支持和通关便利化等五方面推进体制机制改良，旨在形成国际化、法制化、透明化的处奇迹促进体系，成立健全具有中国特色、都城特点、时代特征的体制机制，为全国探索开放型经济新体建造出实验。(执笔：记者毛伟豪；到场采写：记者杨毅沉、李亚红、孔祥鑫、闫祥岭、鲁畅、李峥巍)

　　(一)

　　【新行动】逐渐放宽中外合资、合作办医条件，调整审批权限，便利投资者申报。

　　构建开放型经济新体制 推进北京处奇迹扩大开放

　　国务院27日公布《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别办理设施的决定》，决定自即日起至2018年5月5日在北京暂时调整有关行政审批和准入特别办理设施。至此，北京市处奇迹扩大开放综合试点首批11条开放设施涉及的行政律例、经国务院许诺的部分规章设定的行政审批和准入特别办理设施已调整到位。

　　【原规定】设立经营人身保险营业的外资保险公司和经营产业保险营业的外资保险公司，其设立情势、外资比例由中国保监会根据有关规定确定。寿险公司外资比例不超过50%。

　　【新行动】许可设立外商投资资信调查公司(港澳处事提供者先行先试)。

　　【解读】北京工商大学经济学院保险学系主任王绪瑾认为，50%是WTO规则对中国的设限，在这个比例下许可设立外资专业康健医疗保险机构，对北京地区保险行业细分领域开放起到努力作用。同时，随着大都市老龄化上升、都市康健医疗处事需求提升以及外籍人士的增进，也将促进北京地区相干行业的开放和发展。

　　【原规定】外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游营业以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的营业。

　　【解读】在京贩卖小型飞机的宏福集团董事长黄福水认为，我国飞机维修业是民航运输业的伴生财富，起步较晚，与西方发财国家对比，技术与办理水平差距较大，飞机附件维修本领相对有限。进一步开放外资进入飞机维修领域，可以结合我国在劳动力成本、维修质量等诸多上风，吸引更多国际客户，提高营业附加值。

　　【新行动】确立企业和个人对外投资主体地位，简化境外投资核准程序，执行以存案制为主的办理模式。

　　【解读】北京兴华会计师事宜所主任会计师陈胜华说，这意味着北京地区审计行业将以开放态度，吸引更多面向海外市场的专业注册会计师合伙人。虽然此举或带来更加周全的竞争，但对北京注册会计师行业向全球化、专业化发展意义庞大。

　　【原规定】中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于30%；合资、合作期限不超过20年。

　　【新行动】许可设立外资专业康健医疗保险机构(外资持股比例不超过50%)。

　　【原规定】外资向单个银行投资入股比例最高不得超过25%。

　　【新行动】选择文化娱乐业堆积的特定区域，许可设立外商独资演出经纪机构，在北京市域范围内提供处事。

　　【解读】北京市商务委对外经济合作到处长唐永宏暗示，此举将鼓励北京市企业到境外追求更大空间，为企业对外投资节省时间和交通成本。根据商务部新修订的《境外投资办理步伐》，现在98%左右的境外投资项目已接纳存案办理并简化申报手续，管理时限由15天缩至3天。10月起，北京市商务委还推出无纸化存案处事，企业可通过网络上传存案表和执照复印件领取境外投资证书。

　　(二)

　　金融处事领域两项开放

　　(四)

　　【原规定】商务部和省级商务主管部分根据企业境外投资的不同情形，分别执行存案和核准办理。企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，执行核准办理。企业其他情形的境外投资，执行存案办理。

　　【原规定】在中外合资人才中介机构中，外方合资者的出资比例不得低于25%，中方合资者的出资比例不得低于51%

　　【解读】中国人民大学财务与金融学院副院长赵锡军认为，此举意味着北京放宽外资进入银行业的条件，一方面，在经济转型期，北京或将引进更多不同类型资源。另一方面，客观上促进了北京地区整个银行业的投资、处事水平，推动北京金融业团体发展。

　　康健医疗处事领域一项开放

　　【新行动】在中关村国家自立创新示范区设立中外合资人才中介机构，外方合资者可拥有不超过70%的股权。