盘点四中全会到五中全会人事调整：五部委换帅(2)

　　国家发改委1年来同样有5位副部级干部履新。除了任建华任党组成员，负责纪检以外，另外4人都还有副主任的职务，其中3人是正部长级，只有发改委原副秘书长王晓涛是副部级。3位正部长级的副主任分别是国务院原副秘书长、国家食品药品监管总局原局长张勇，新疆自治区原副书记、政府主席努尔·白克力，国务院研究室原党组书记、主任宁吉喆。此外，努尔·白克力还兼任国家能源局局长，福建省原副省长郑栅洁8月调任能源局任副部长级副局长。被免去职务的原副主任朱之鑫、解振华、吴新雄均是1949年生人，年龄已满，原副主任徐宪平1954年生人，今年也已61岁，4人都应因年龄原因卸任。

　　此外，去年年底以来，宣传系统也出现人事变动，包括中宣部、网信办、国新办等国家宣传管理机构，还有新华社、央视、央广等国家级媒体的干部。

　　干部来源各有不同

　　从干部提拔的来源来看，来自单位内部和外部的调任皆有。但是从数量上看，副部级干部由本单位内培养提拔的比例远高于外单位调任的。

　　比如工信部副部长莫玮、冯飞，之前都是工信部的司级干部，一个任办公厅主任，一个任产业政策司司长，今年先后升为副部长；发改委副主任王晓涛原为副秘书长；监察部副部长陈雍原为第十二纪检监察室主任。另外，财政部、公安部、教育部等近10个有副部长履新的单位均存在内部提拔的状况。

　　外单位调任同时提拔的也有，数量上则少得多，包括文化部部长雒树刚、统计局局长王保安、安监总局局长杨焕宁、国家预防腐败局副局长刘建超、中纪委秘书长杨晓超、商务部副部长钱克明、海南省长刘赐贵等都是这种情况。

　　在干部提拔中，提拔的速度不一。

　　例如杨焕宁到安监总局履新前，2001年就已经是公安部副部长，干了15年副部长才升至正部级。

　　而像杨晓超，2013年7月才从北京市财政局长任副市长，完成局级到副部的提升，紧接着1年后任北京市委常委、政法委书记，再1年就任中纪委秘书长，2年完成了副部到正部的升级。

　　地方调整观察

　　黄兴国成十年来任职时间最长代理书记

　　8个省份中，贵州、辽宁、河北、安徽、云南、天津等6个省份在此前1年间调整的是省(市)委书记。其中，贵州、辽宁、安徽、云南都是由原省长接任，属正常调整。

　　较为特别的是天津，孙春兰赴中央统战部任职后，天津市市长黄兴国从2014年12月代理市委书记至今。就在2个月前，他还经历了天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故。8月19日，天津港爆炸举行第10场新闻发布会时，天津市代理书记、市长黄兴国首次出席发布会，表示自己对这次事故负有不可推卸的领导责任。

　　对代理省级党委书记，人民网舆情监测室常务副秘书长单学刚曾统计过，改革开放以来，共有8个省(自治区、直辖市)出现过10次党委代理书记(第一书记)。他分析指出，20世纪80年代起，代理书记出现多为突然事件打乱原有人事布局后的临时调整，比如原书记的健康原因或领导干部违纪被查处。

　　天津是十八大后人事调整中唯一出现代理书记的地方，主要是受反腐影响。2014年12月末，孙春兰在令计划落马一周后接任中央统战部部长，从而造成天津市委书记出缺，由黄兴国代理。但同时受反腐影响，河北则有所不同。首个落马的在任省委书记——河北省原省委书记周本顺落马一周内，贵州省原省委书记赵克志即从西南北上，填补了空缺。贵州省委书记则由陈敏尔接任，其同时兼任省长，直到中央决定孙志刚空降西南，任代理省长。

　　北青报记者注意到，在此前出现过的代理书记中，代理时间最长的是新疆的王乐泉，其代理长达15个月，但这段代理发生在20年前。而在最近十年，福建、西藏、上海等三地曾出现代理书记的情况，其中代理时间最长的是卢展工，由于原书记宋德福因病修养，他于2004年2月代理福建省委书记，10个月后转正。

　　黄兴国至今代理天津市委书记一职接近一年，已超过卢展工，成为近十年来代理书记时间最长的一位。值得一提的是，此前在西藏、上海代理书记的张庆黎、韩正都在约7个月后迎来中央决定，前者成功转任，后者则回归原职于十八大后晋升上海市委书记。

　　履新省级政府一把手的“老将”居多

　　贵州、辽宁、海南、安徽、云南、新疆等6个省份政府一把手有调整，苏树林落马后福建省长后续也将调整。相比省级党委书记，此前一年对省级政府一把手的调整出现了“老将”居多、“不唯年龄论”的新特点。

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